Laboratoire public d’innovation (LAPUI) – Lab 2 : Performance gouvernementale

Descriptif et objectifs

Le Secrétaire général du gouvernement a confié au Laboratoire public d’innovation (LAPUI) le mandat d’identifier des leviers visant l’instauration d’une culture axée sur la gestion par résultats (GAR), la gestion de la performance et l’utilisation de l’information de performance par les gestionnaires. Après un an de travaux, l’équipe responsable de cette problématique a présenté ses propositions innovantes dont voici les faits saillants.

Pour soutenir leur démarche, les 11 personnes participantes ont d’abord élaboré un questionnaire afin de recueillir de l’information concernant le degré d’adhésion et d’appropriation des gestionnaires aux principes de la GAR. Le questionnaire a été soumis à des personnes responsables de l’amélioration continue ou de la gestion de la performance d’une vingtaine de ministères et organismes (M/O). À la suite de cette cueillette d’information, la firme de sondage SOM a été mandatée afin de réaliser cinq groupes de discussion auprès de 24 gestionnaires et membres du personnel de différents M/O. Par la suite, des cellules d’innovation et des ateliers de Design Thinking accompagnés de coachs agiles ont été réalisés. Des rencontres d’échanges et de validation auprès de hauts dirigeants et hautes dirigeantes provenant des secteurs publics et privés ont également été tenues. 

Leviers

Grâce aux consultations, l’équipe a identifié quatre leviers permettant d’appuyer davantage les personnes dirigeantes et les gestionnaires dans le pilotage en continu de la gestion de la performance : 

• Levier 1 – Aligner : pour appuyer les gestionnaires dans la gestion collective de la performance et favoriser l’alignement gouvernemental, il est proposé de constituer un forum des dirigeantes et dirigeants de la GAR. Celui-ci serait composé de personnes issues de M/O de toute taille, de même que de personnes du secteur privé. Il pourrait s’agir d’un forum indépendant ou encore il pourrait être associé à une entité existante, telle que le Centre d’expertise des grands organismes (CEGO). 
• Levier 2 – Soutenir et accompagner : pour améliorer le suivi et l'application de la GAR, le Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) doit renforcer son soutien aux M/O. Cette bonification s'appuierait sur des groupes consultatifs réunissant gestionnaires, personnes employées, personnes citoyennes et issues de la recherche. Le SCT développerait des formations et outils adaptés pour implanter des systèmes de gestion de la performance. Il créerait également une salle de pilotage gouvernementale virtuelle pour centraliser les efforts vers l'atteinte des résultats clés, puis accompagnerait progressivement les organisations dans l'implantation de leurs propres salles de pilotage adaptées. 
• Levier 3 – Innover et expérimenter : des incubateurs de solutions innovantes seraient mis en place pour favoriser la concrétisation et l’expérimentation d’idées novatrices. De tels incubateurs favoriseraient la mise en œuvre effective de pratiques de gestion en soutien à la GAR ainsi que la mise en place d’un système de gestion de la performance au sein des M/O. Les thèmes pourraient être identifiés à partir d’enjeux actuels soulevés par le forum des personnes dirigeantes et par les groupes consultatifs. De tels incubateurs pourraient être complémentaires aux cellules d’innovation, en cours de déploiement par le SCT, qui visent l’identification d’idées innovantes. 
• Levier 4 – Habiliter : afin de favoriser l’émergence d’une culture de gestion de la performance innovante, collaborative et agile, l’évolution régulière des référentiels de compétence et des programmes de formation à tous les niveaux s’avèrera nécessaire. De plus, la mise en place de communautés de pratique virtuelles serait pertinente afin d’assurer la diffusion des pratiques exemplaires. 

Mise en œuvre et recommandation

Au terme de ces travaux, il est recommandé que le pôle d’expertise de la GAR du SCT, coordonne la création d’un écosystème collaboratif de performance gouvernementale en misant sur les leviers préconisés visant à bonifier la gestion de la performance au sein de l’administration publique québécoise et les moyens associés, afin de mettre en œuvre ces propositions.